根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定土地出让审批程序按照以下进行：
需经市政府批准或转报的出让报件，严格按照下列程序实施：
（一）报件受理
市国土资源行政主管部门以“窗口办公”形式受理各县（市）人民政府呈报的土地出让报件。
市国土资源行政主管部门经过初步审查后，对不符合办理条件的，不予受理。报不完善的，通知有关县（市）国土资源行政主管部门限期补报；逾期未补报的，退回呈报材料。
（二）现场踏勘
国土资源行政主管部门负责组织现场踏勘工作。
（三）组织会审
经现场踏勘，报件与实际相符的，市国土资源行政主管部门要组织内部会审。报件与实际不相符的，及时退回呈报材料，并按有关规定进行处理。

要件（报件目录）：
一、文字材料：
    1、关于办理国有土地使用权出让手续的申请；
    2、规划部门的宗地条件；
    3、《国有土地使用权证》、《国有土地划拨决定书》；
    4、地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
    5、单位组织机构代码证，法人代表身份证明书及身份证复印件；授权委托书及受委托人的身份证复印件；
    6、改变用途的应当提供规划管理部门的批准文件；
二、图件材料：
    1、出让土地权属勘测定界图；
    2、出让土地平面布置图。

时限：
地方各级土地行政主管部门审查报批时限
（一）县级土地行政主管部门负责做好土地权属复核、，对出让土地申请材料进行审查；对符合申请出让条件的，及时组织报批材料，在收到出让申请材料后的20个工作日内完成上报工作。